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表3 新疆维吾尔自治区13个县政府推进义务教育均衡发展工作得分情况表
（四）公众满意度调查情况
《办法》规定，评估认定义务教育发展基本均衡县，需要对公众满意度进行调查，就有关义务教育均衡发展的相关问题，征求当地人大代表、政协委员、校长、教师、家长、学生等不同群体的意见。新疆维吾尔自治区对13个县公众满意度调查结果均在85%以上。我们此次也通过专用网络平台、随机访谈等方式对以上几类人群进行了调查，结果与新疆维吾尔自治区调查的情况基本相符。
督导检查组还对13个县有关教育工作情况进行了全面了解，未发现作为“一票否决”的重大安全责任事故和重大违纪违规行为。
总体上看，新疆维吾尔自治区高度重视义务教育均衡发展工作，将其作为维护社会稳定和长治久安的治本之策，作为脱贫攻坚的重要任务，纳入经济社会发展总体规划和重要议事日程，持续加大对教育的工作力度，强化统筹，合理规划，扎实推进。一是强化主体责任。加强党对教育工作的全面领导，调整和加强自治区党委教育工作委员会，教育重点工作须经教育工委研究审定，大力推进思政德育、意识形态、教材建设等工作。13个县强化党政一把手责任制不动摇，成立领导小组，层层落实责任，加强部门协调，形成推动合力。二是健全工作机制。印发《关于自治区加快推进义务教育均衡发展底部攻坚的通知》，明确时间表、路线图，建立了厅级领导包联贫困县工作机制和前置介入督导检查的方式，进一步压实工作责任。13个县坚持问题导向，查漏补缺，挂图作战，倒逼销号，集中时间开展整改攻坚，确保各项问题整改到位。三是改善办学条件。2017年全区财政教育投入724亿元，较上年增长8.9%。13个县自2015年以来共投入资金46.6亿元用于义务教育阶段学校建设。四是优化教师资源配置。新疆把教师队伍建设作为义务教育均衡发展最关键领域、最紧迫任务，启动地方特岗计划，改革招聘方式，取消族别、户籍限制，下放招聘权限，形成上下联动的教师补充格局。2017年，新疆补充学前和中小学教师6.17万人，同时，选派大学生、干部、教师等2.3万人赴各地农村学校和幼儿园支教。13县2017年共补充义务教育段教师 1.4万人，其中自聘教师7000名，2018年至今招录教师7541名。五是优化国家通用语言文字教育。新疆从2018年秋季学期起，小学和初中双语班所有年级全部课程使用国家通用语言文字授课，同时加授少数民族语文课程，双语教育受限局面得到根本扭转。近三年，13个县共有24万名学生转为国家通用语言文字教学、加授本民族语言文字的双语教育。
综合以上结果，督导检查组认为，新疆维吾尔自治区今年提出申报的13个县均达到国家规定的义务教育发展基本均衡县评估认定标准。督导检查组将把此次督导检查结果向教育部和国务院教育督导委员会报告，提请最后认定公布。
二、存在的主要问题
对照国家和自治区标准，根据材料审核和此次督导评估现场检查，13个县仍有一些薄弱环节和问题。
（一）部分地区还存在大校额、大班额问题
伊宁县、疏勒县、库尔勒经济技术开发区部分学校存在大班额问题。喀什市大规模学校较多。
（二）依法及时足额拨付教育经费的长效机制不完善
部分县没有建立教师培训经费保障长效机制，疏勒县、喀什市、岳普湖县、乌苏市部分学校的教师培训经费占全校公用经费比例不达标。岳普湖县未落实土地出让金计提教育资金政策。
（三）部分学校办学条件存在不足
伊宁县、巩留县部分学校校舍建筑面积、体育运动场地建设标准不达标，农村学校操场、厕所建设标准低。喀什市、疏勒县、岳普湖县、新和县部分学校占地面积、体育运动场地面积、校舍建筑面积不达标。岳普湖县部分寄宿学校学生宿舍的洗漱条件较差，厕所均为旱厕，部分学校功能室的设置与使用不规范，存在“一室多用”的情况。拜城县学校布局不合理，部分学校校舍建筑面积不达标，个别学校仪器室、准备室面积不足。
（四）教师结构性短缺矛盾依然突出
精河县、伊宁县城乡之间教师交流比例未达标。喀什市、新和县、沙雅县、岳普湖县、拜城县、疏勒县、乌苏市音体美等学科专业教师数量缺口较大。伊宁县存在大量合同制教师。喀什市部分学校教师培训覆盖率低，部分国语教师和新聘教师的专业素养以及教师队伍整体素质有待提高。岳普湖县中级及以上专业技术职称专任教师城乡之间配置不均衡。拜城县新聘教师教学能力有待提高。沙雅县中高级教师职称岗位比例偏低。